Статья 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ устанавливает ограничения при проведении проверок контролирующими органами. Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Должностные лица органа государственного контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица.
Должностные лица контролирующих органов не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 комментируемого закона.
В отличие от предусмотренного до принятия комментируемого закона порядка, данное ограничение применяется не только в отношении плановых проверок, но и в отношении внеплановых выездных проверках.
Также отличием является тот факт, что ранее допускалось проведение мероприятий по контролю в присутствии работников проверяемых юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей. Комментируемый закон сузил данный перечень лиц и требует проведения мероприятий по контролю исключительно в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Исключением из данного правила выступает факт проведения проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно комментируемому пункту должностные лица контролирующих органов вправе в указанном случае осуществлять проверку при отсутствии указанных в данном перечне лиц.
Должностные лица контролирующих органов не вправе отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
Должностные лица контролирующих органов не имеют права распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пункт 6 статьи 15 запрещает должностным лицам контролирующих органов превышать установленные сроки проведения проверки.
Должностным лицам контролирующих органов запрещено осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.