Порядок организации проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ проведение мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности возможно только на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Комментируемый закон установил на законодательном уровне обязанность федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, разработать типовую форму распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Данная форма утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ранее на законодательном уровне имело место лишь перечисление обязательных реквизитов распоряжения (приказа) о проведении проверки органами государственного контроля (надзора).

Как и ранее, согласно действующему порядку проверка может быть проведена только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Очень часто на практике возникают такие случаи, когда при проведении мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя органами государственного и муниципального контроля (надзора) в качестве специалистов привлекаются должностные лица различных контролирующих организаций. При этом указанные лица в распоряжении (приказе) на проведение мероприятия по контролю (надзору) отсутствуют. В таких случаях представители юридического лица или индивидуальный предприниматель вправе отказать лицам, не поименованным в распоряжении (приказе) на проведение проверки, в доступе на предприятие для целей проведения проверки.

На настоящий момент привлечение органом, проводящим мероприятия по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностных лиц в качестве специалистов возможно только на основании мотивированного запроса, направленного в соответствующую контролирующую организацию.

Сотрудники, намеченные к участию в проверке, в обязательном порядке должны быть указаны в распоряжении (приказе) на проведении проверки.

При начале проведения проверки представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю необходимо проверить наличие у проверяющих лиц распоряжения (приказа) на проведение проверки, а также полномочия лиц, осуществляющих мероприятия по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, на проведение проверки.

Часть 2 ст. 14 комментируемого закона содержит обязательные реквизиты распоряжения (приказа) на проведения проверки.

Перечень данных реквизитов является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Указанные реквизиты в полной мере позволяют представителям юридического лица или индивидуальному предпринимателю определить:

каким контролирующим органом проводится мероприятие по контролю;

предмет и основания проведения мероприятия по контролю;

перечень мероприятий по контролю, которые будут выполнены должностными лицами в ходе проведения проверки;

нормативно-правовую базу проведения мероприятия по контролю;

сроки, в течение которых указанные мероприятия будут проведены.

26/05/2017