Альметьевской городской прокуратурой проведен анализ административной практики отделения лицензионно-разрешительной группы Управления Росгвардии по РТ в Альметьевском районе.
В ходе изучения материала проверки № 16ЛРР004 от 18 января 2018 года прокуратурой города выявлены нарушения обязательных требований законодательства о лицензировании и частной охранной деятельности в Российской Федерации.
Установлено, что администрацией ООО ЧОП «данные изъяты» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о лицензировании и частной охранной деятельности в РФ.
Так, в соответствии со ст.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Согласно ст.1.1. вышеназванного закона частным охранником является гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
В соответствии со ст.11.1 закона право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.
Из требований ст.15.2 закона усматривается, что профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Согласно приказа МВД России № 342 от 17.03.2015 г. «О внесении изменений в приказ МВД России от 29 июня 2012 Г. N 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» плановые проверки частных охранников на профессиональную пригодность, проводятся один раз в год — в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки, вне зависимости от разряда.
При положительном результате сдачи теоретической части экзамена и отрицательной сдаче его практической части, повторный экзамен проводится только в отношении практической части. При этом положительный результат прохождения теоретической части экзамена считается действительным в течение 6 месяцев.
В нарушение требований данного закона охранник С.М.О. и начальник охраны К. Г.Н. периодическую проверку на профессиональную пригодность не прошли.
За оказание частных детективных или охранных услуг с нарушением установленных законом требований начальником ОЛРР УФСВНГ РФ по РТ в Альметьевском районе Ш.Р.Б. в отношении руководителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 КоАП РФ.
По результатам проверки городской прокуратурой на имя директора ООО ЧОП «данные изъяты» внесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Данное представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.