Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан

16.07.2018 прокуратурой района в обществе с ограниченной ответственностью «изъято из текста» (далее по тексту – «Общество») проведена проверка земельного законодательства, законодательства о недрах, о лицензировании, входе которой установлены существенные нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность по добыче песчано-гравийного материала на месторождении в Альметьевском районе Республики Татарстан на основании лицензии.

Согласно ст. 11. Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I “О недрах” (далее по тексту – Закон РФ  «О недрах»)  предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Пунктом 2.1 лицензионного соглашения недропользования участка недропользования участка недр на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к лицензии на право пользования недрами РТ «изъято из текста» на владельца лицензии возложена обязанность соблюдать требования  законодательства Российской Федерации и республики Татарстан «О недрах», нормативно-технических документов по безопасному ведению работ и охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, и других объектов окружающей среды и действовать с наименьшим воздействием на окружающую среду.

Согласно абзацу «е» подпункта 2.1.2 раздела 2.1 вышеуказанного лицензионного соглашения, на владельца лицензии возложена обязанность выражающаяся в ведении работ по добыче полезных ископаемых на землях соответствующей категории.

Данные требования при пользовании недрами содержатся в ст.ст.22, 23 Закона РФ «О недрах».

Аналогичные нормы заложены в Правилах охраны недр, утв. постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71.

Статья 49 Закона РФ «О недрах» предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами.

В ходе проведенной проверки 16.07.2018 установлено, что Общество осуществляет деятельность по добыче песчано-гравийного материала с нарушением требований законодательства о недрах, условий лицензионного соглашения, выражающиеся в разработке и добыче недр на землях сельскохозяйственного назначения в Альметьевском муниципальном районе РТ.

Как следует из ответа Альметьевского отдела Росреестра по РТ, земельный участок на территории которого осуществляется добыча песчано-гравийного материала относится к категории: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства, земельный участок принадлежит на праве собственности Обществу.

Таким образом, в действиях Общества содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, т.е. пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Ответственным, за совершение вышеуказанных нарушений является Общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии со статьёй 23.22 КоАП РФ, вышеуказанный административный материал с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью направлено в Юго-Восточное территориальное Управлению Министерства экологии и природных ресурсов для принятия решения по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

17/07/2018