Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Определение «организации, осуществляющие публично значимые функции» в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Публично значимые функции осуществляются всеми органами, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, которые наделены отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также которые наделены отдельными муниципальными полномочиями правовыми актами муниципальных образований.
При рассмотрении поступившего обращения, содержащего вопрос, входящий в компетенцию соответствующей организации, осуществляющей публично значимые функции, необходимо учитывать в каком порядке данное обращение должно быть рассмотрено соответствующей организацией.
Так, при рассмотрении обращений по вопросам управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, важно учитывать, что обращения граждан – собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, касающиеся деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность
по управлению многоквартирными домами, рассматриваются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, а также что
за нарушение порядка рассмотрения таких обращений, управляющие организации могут быть привлечены к административной ответственности, вплоть до лишения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации
в сети «Интернет» в разделе «Документы» на странице «Тематические обзоры» размещен документ «Вопрос о разграничении составов административных правонарушений при привлечении управляющей организации к административной ответственности», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 июня 2019 года).
В связи с этим, поступившие в органы прокуратуры обращения граждан – собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, касающиеся деятельности управляющих организаций, в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Федерального закона направляются в органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля для рассмотрения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, по данным обращениям могут осуществляться контрольные мероприятия в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Так, органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе запрашивать и получать результаты рассмотрения данных обращений,
на основании которых вправе применять меры к управляющей организации, нарушающей обязательные требования, в том числе обращаться в суд
в защиту прав и законных интересов собственников помещений
в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Прокуратурой рассматриваются лишь повторные обращения, если по первоначальному обращению на управляющую организацию нарушения не были устра